Les limites de l'usage des primes à la performance dans la fonction publique

La réforme de l'Etat dans le but de le rendre plus efficace est une alternative à la privatisation des services publics.

Auteur(s) :

Maya Bacache-Beauvallet

Directeur de recherche au pôle économie de l'EDHEC

Cependant, tout l'enjeu est de déterminer les contours d'une réforme réussie de l'Etat. Celle-ci ne peut pas être l'application pure et simple des principes de bonne gestion des secteurs privés au risque de passer à côté de la spécificité et de la qualité des services publics. Un des aspects de la réforme de l'Etat concerne le management du personnel public. En France, la LOLF introduit, entre autres choses, une révolution dans ce management. Une utilisation des indicateurs à des fins d'incitation du personnel, utilisation qui pourrait être une dérive de la LOLF, n'est pas souhaitable. Les primes à la performance dans la fonction publique, lorsque les services publics exhibent une co-production, contreviennent à un des fondements du service public : le traitement égalitaire des usagers. Payer à la performance revient à inciter les agents de l'Etat à différencier leur effort suivant l'usager qu'ils rencontrent. Cet effet pervers est particulièrement vrai dans les services exhibant une co-production avec l'usager et un souci égalitaire.
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Les limites de l'usage des primes à la performance dans la fonction publique...
(-1.00 B)
Type : Position paper
Date : le 01/02/2006
Complément d'informations Ce document constitue une synthèse de travaux scientifiques conduits au sein de l'EDHEC. Pour plus d'informations, nous vous prions de vous adresser à Joanne Finlay, Direction de la recherche de l'EDHEC [ joanne.finlay@edhec.edu] Les opinions exprimées sont celles de l'auteur et n'engagent pas la responsabilité de l'EDHEC.
Pôle de recherche Economie

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Cependant, tout l'enjeu est de déterminer les contours d'une réforme réussie de l'Etat. Celle-ci ne peut pas être l'application pure et simple des principes de bonne gestion des secteurs privés au risque de passer à côté de la spécificité et de la qualité des services publics. Un des aspects de la réforme de l'Etat concerne le management du personnel public. En France, la LOLF introduit, entre autres choses, une révolution dans ce management. Une utilisation des indicateurs à des fins d'incitation du personnel, utilisation qui pourrait être une dérive de la LOLF, n'est pas souhaitable. Les primes à la performance dans la fonction publique, lorsque les services publics exhibent une co-production, contreviennent à un des fondements du service public : le traitement égalitaire des usagers. Payer à la performance revient à inciter les agents de l'Etat à différencier leur effort suivant l'usager qu'ils rencontrent. Cet effet pervers est particulièrement vrai dans les services exhibant une co-production avec l'usager et un souci égalitaire.

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